Durante la sesión del 24 de noviembre la Legislatura sancionó la ley Tarifaria para el 2012 y la modificación al Código Fiscal. Además fue reformulada la Carta Orgánica del Banco Ciudad y la ley que autoriza al Ejecutivo a emitir un empréstito. También sancionan una ley de protección integral de los Derechos Sociales.

Además, modificaron la ley de procedimiento contravencional para que el damnificado se constituya en querellante, crean la Guía de Programas y Servicios para la Mujer y un Régimen de Reconocimiento a la Actividad Musical en la ciudad.

La Legislatura de la Ciudad aprobó en la madrugada del viernes 25 de noviembre y luego de varias horas de debate la ley de Presupuesto de la Ciudad para 2012 junto con la ley Tarifaria para el mismo período y la modificación al Código Fiscal. El Presupuesto resultó aprobado por 38 votos positivos (PRO, UCR, Frente Progresista y Popular, Unión Federal y Juan Pablo Arenaza de la CC) 7 negativos (Proyecto Sur, MST y GEN) y 10 abstenciones (SI, Nuevo Encuentro, Encuentro Progresista y CC). La reformulación de los artículos correspondientes del Código Fiscal fueron aprobados por 50 votos positivos y 8 negativos (Proyecto Sur y MST). La ley Tarifaria fue aprobada con 50 votos a favor (con la incorporación de María América González de Proyecto Sur) y 6 en contra (Proyecto Sur y MST). También fue modificada la carta orgánica del Banco Ciudad, ley que obtuvo 42 votos positivos, 13 negativos (Proyecto Sur, MST, tres votos de la CC, GEN, un voto del PJ) y 2 abstenciones (SI y un voto de Nuevo Encuentro).

Presupuesto 2012: Fue aprobada una proyección de gastos por un total de 32.705 millones de pesos

El Presupuesto sancionado por ley es de 32.705.436.924 de pesos y prevé que el Poder Ejecutivo destine 26.586.301.763 a gastos corrientes y 6.119.135.161 a gastos de capital.

El presidente de la Comisión de Presupuesto de la Legislautura, diputado Álvaro González (PRO) informó que "desde el punto de vista de su finalidad y función del total de 32.705 millones disponibles, serán destinados: 21.123 millones a Servicios Sociales, integrados principalmente por Salud, Educación y Promoción Social; 5.206 millones a los Servicios Económicos, integrados principalmente por Transporte y Servicios Urbanos; 4.047 millones a la Administración Gubernamental; 1.570 millones a Servicios de Seguridad; y 759 millones a los Intereses y gastos de la deuda pública".

"En relación a los Servicios Sociales, para 2012 se dispondrá de 21.123 millones, un 14 por ciento más que en 2011. En cuanto al área de Salud se proyecta un presupuesto de 7.061 millones, 991 millones más que en 2011. Los lineamientos estratégicos en esta área continuarán siendo la extensión, consolidación y sustentabilidad de la atención primaria de la salud en todo el Sistema Público, continuar con la puesta en valor de Hospitales y Centros de Salud, refuncionalizar el Sistema de Salud Mental y continuar fortaleciendo el Sistema de Atención Médica de Emergencia", detalló el presidente de la Comisión de Presupuesto.

El legislador continuó determinando que "en materia educativa, se proyecta un presupuesto asignado de 9.030 millones, el cual tiene una variación positiva de 1.239 millones respecto del presupuesto 2011, lo que representa un incremento de 15,9 por ciento. Los ejes estratégicos de gestión continuarán siendo mejorar la calidad educativa mediante un plan sistémico de evaluación docente, garantizar la inclusión, permanencia y aprendizaje de niños y jóvenes en el sistema educativo y satisfacer la demanda creciente de la matrícula en todos los niveles, en especial en zonas desfavorables o con insuficiente oferta estatal. Por último, en materia de Promoción y Acción Social se proyecta un presupuesto asignado de 2.199 millones el cual representa una variación positiva del 17,1 por ciento respecto a 2011. En cuanto a los objetivos estratégicos para el próximo ejercicio, se continuará haciendo especial foco en la prevención y asistencia a familias en situación de emergencia social".

Finalmente sostuvo González que "en lo que se refiere a Servicios Económicos, las funciones de Transporte y Servicios Urbanos representan el 87,2 por ciento de la finalidad y el 13,9 por ciento del gasto total en el Presupuesto Proyectado. En materia de transporte, se proyecta un presupuesto asignado de 1.499 millones, el cual tiene una variación positiva de 482 millones respecto a 2011, lo que representa un incremento del 47,2 por ciento. El principal programa de inversión continuará siendo la expansión y ampliación de la Red de Subterráneos, el cual representa el 78,7 por ciento de la función para el año 2012. En materia de servicios urbanos, para el próximo ejercicio se proyecta un presupuesto asignado de 3.042 millones, 476 millones más que en 2011, el cual será destinado principalmente a programas del ministerio de Desarrollo Urbano cuyos principales objetivos serán concretar obras".

El expediente contaba con un despacho de minoría firmado por el diputado Martín Hourest (GEN) que proponía la vuelta a comisión del expediente "para una reformulación general de su contenido".

Por primera vez el proyecto de Presupuesto prevé destinar recursos para las Comunas ya que comenzarán a funcionar a partir de diciembre próximo con la asunción de sus autoridades electas este año. En ese sentido fue facultado el Poder Ejecutivo a efectuar modificaciones y readecuaciones en los presupuestos de las Comunas a efectos de agilizar el proceso de descentralización de los servicios y garantizar que las competencias transferidas cuenten con la debida asignación crediticia.

Ley Tarifaria y Código Fiscal

Fue aprobada también la ley Tarifaria para 2012, norma que determina las alícuotas de los impuestos, tasas y contribuciones que deberán ser abonadas en ese período de acuerdo a lo establecido en el Código Fiscal. También habían sido emitidos dos dictámenes, uno de mayoría y otro de minoría que incluye una disidencia parcial.

En relación al impuesto por Alumbrado Barrido y Limpieza (ABL) la ley aprobada que modifica al Código Fiscal establece para cada inmueble de la Ciudad una nueva valuación, denominada valuación fiscal homogénea (VFH), que reflejaría las características del suelo, su uso, las edificaciones y otras estructuras, obras accesorias, instalaciones, ubicación geográfica, disposición arquitectónica de los materiales, cercanías con centros comerciales y/o esparcimientos o con espacios verdes, vías de acceso, entre otras características; estableciéndose la fórmula de cálculo de la VFH que fije un valor proporcional del valor económico del bien (artículo 227 bis y ter).

La Valuación Fiscal Homogénea será una construcción eminentemente técnica, según los fundamentos del despacho aprobado, que irá reflejando en los sucesivos períodos fiscales las variaciones en los valores de cada uno de los inmuebles y que actuará como Base Imponible de los gravámenes. Es por eso que se crea como herramienta de política tributaria la Unidad de Sustentabilidad Contributiva (USC). La valuación fiscal homogénea establecida para cada inmueble tendrá su impacto en el monto del impuesto de forma gradual y progresiva en función de topes establecidos en la Ley Tarifaria y nunca podrá superar el 20% de la valuación real del inmueble. Asimismo el Ejecutivo podrá aplicar un descuento por pago anticipado de hasta el 20% de la tasa anual. Hasta el momento regía un máximo de 10% aplicable al descuento.

Modificación de la Carta Orgánica del Banco Ciudad

El Cuerpo también votó en forma positiva una ley que modifica la Carta Orgánica del Banco Ciudad e incluye la posibilidad de dar uso al excedente total de las utilidades con la aprobación del órgano rector del sistema. El objetivo de la modificación es, según se explicaba en los fundamentos del despacho cuyo texto fue aprobado, que resulta necesario "que dentro de un marco prudente y sin menoscabar ningún elemento que pudiera poner en riesgo su patrimonio y liquidez, la Entidad colabore con solidaridad en el financiamiento de la infraestructura necesaria para el bienestar del total de los vecinos de la ciudad, aquellos que con sus cargas impositivas lo sostuvieron y con su posición de clientes colaboran en su ganancia a través del giro comercial del banco".

Entre los considerandos de ese despacho también se explicaba que "la entidad recibió oportunamente 100 millones de dólares, provenientes de la emisión original de los Bonos Tango. Se había interpretado que la entidad necesitaba la ayuda del conjunto para lograr lo que es hoy, un banco sólido patrimonialmente y solvente ante problemas de iliquidez, muestra de ello es su actuación durante la crisis financiera del año 2001 y siguientes". Además se sostiene que "la entidad devolvió posteriormente a la Ciudad 12 millones de dólares de esos 100 millones recibidos oportunamente".

En tanto la modificación sancionada se establece la creación de un Fondo Fiduciario para obras nuevas con fines sociales y soluciones habitacionales, en el ámbito del Ministerio de Hacienda de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. El Banco de la Ciudad de Buenos Aires será el fiduciario del Fondo Fiduciario, y su función tendrá por finalidad la administración y disposición de los fondos fideicomitidos con destino al pago de las obras de infraestructura cuya ejecución se disponga. Los Ministerios de Salud y Educación y las jurisdicciones que tengan a su cargo las políticas habitacionales podrán proponer las obras a ser realizadas en el marco del presente Fondo Fiduciario. Por otra parte, fue incorporado un miembro más al directorio de la entidad con el fin de lograr mayor agilidad en el tratamiento de algunos temas específicos.

Modificación de la ley que faculta al Ejecutivo a contraer un empréstito público

También se modificó la ley 3894 sancionada este año que facultó al Poder Ejecutivo a contraer un empréstito público proponiendo un cambio en la extensión del plazo del mismo. La ley original estableció que la autorización de emisión es por un importe total de hasta 500 millones de dólares estadounidenses representado por una o más emisiones de títulos de deuda por un importe o su equivalente en pesos, otra u otras monedas. En cuanto al plazo inicialmente estipulado era de cinco a 15 años y la modificación lo estableció de uno a 15 años. También fue cambiado el artículo 4º de la ley a efectos de autorizar al Ejecutivo a contraer un empréstito con entidades financieras nacionales y/o internacionales por hasta un importe máximo de 200 millones de dólares estadounidenses.

La ley 3894 que había sido sancionada el 8 de septiembre de este año había ampliado el monto del Programa de Asistencia Financiera instrumentado por la Ordenanza N° 51.270 del 21 de diciembre de 1996, con las modificaciones introducidas por la Ley N° 323, Decreto N° 557/2000 y Leyes N° 2789, 3152 y 3380, 3894, y disposiciones concordantes, en la suma de quinientos millones de dólares estadounidenses.

Discursos

El presidente de la Comisión de Presupuesto, diputado Álvaro González (PRO) presentó los temas económicos tratados hoy al sostener que "ya el Ministro de Hacienda Néstor Grindetti, durante su alocución en la Comisión de Presupuesto, expresó que este proyecto de ley se enmarcaba fundamentalmente en tres pilares estratégicos que esta gestión ha defendido arduamente durante los últimos cuatro años: la Promoción Social, la Seguridad, y la Movilidad Sustentable." "La suma de estos tres componentes equivale el 77 por ciento del total del incremento presupuestario, destinándose más de la mitad de este incremento a gasto social. En lo que refiere a estos tres ejes, debemos destacar que el Gasto Social, conformado por las erogaciones en Salud, Educación y Promoción Social, constituye el 65 por ciento del presupuesto", continuó González.

Luego destacó que se estima una "tasa de crecimiento del 5,1% anual en un contexto internacional súmamente delicado, originado en la crisis de Grecia que ha impactado en la economía de la Ciudad" y agregó que por tal motivo "resulta necesario modificar el plazo mínimo del endeudamiento comprendido en la ley 3894 a fin de obtener más flexibilidad". Asimismo informó que se incluiría además la modificación del "artículo 4° de la Ley 3894, a efectos de contraer un empréstito con entidades nacionales y/o internacionales por 200 millones de dólares con destino establecido en el artículo 3° que es el pago para hacer frente a los vencimientos de deuda".

Por otro lado el informante subrayó también que "de cada 10 pesos de gasto de la Ciudad 9 provienen de recursos propios y 1 peso proviene de gastos coparticipados, por lo que nos sentimos discriminados por el Gobierno Nacional", dijo González.

Luego se refirió a la "estimación del 14,5 % de los recursos totales para 2012, porcentaje provenientes de los tributos de ABL y patentes" y agregó que este porcentaje representa "una caída de la participación del ABL en la recaudación". En ese sentido explicó que esta gestión viene realizando una evaluación caso a caso para restituir a este tributo su valuación histórica, basado en la progresividad y destacó que "de esta manera se propicia una nueva base imponible. Esta modificación se realizará paulatinamente durante el 2012".

En relación a las comunas, aseguró que "se incrementó el presupuesto en 102 millones de pesos siendo sus principales funciones la de fortalecer la identidad barrial y el sentido de pertenencia, fomentar la participación ciudadana en los asuntos públicos, utilizando y mejorando las herramientas de Presupuesto Participativo y Audiencias Públicas".

En cuanto al Banco Ciudad González afirmó que "goza de uno de sus mejores momentos, con una alta solvencia y rentabilidad" y que la modificación propuesta "incluye la posibilidad de dar uso al excedente total de las utilidades con la aprobación del órgano rector del sistema".

El diputado Martín Hourest (GEN) integrante de la Comisión de Presupuesto y firmante del despacho de minoría expuso los fundamentos de su posición que impulsaba la vuelta a Comisión del Proyecto de Presupuesto para rediscutir la distribución de recursos. Evaluó que "un paquete de política económica debe ser analizado no por su estructura técnica sino en función de en qué medida achica distancias de condiciones igualitarias. Estamos discutiendo si el sistema institucional está en condiciones de hacer parte a los que no tienen parte".

"Son 130 mil niños los que en esta ciudad están sin poder acceder a la canasta básica", afirmó Hourest y evaluó que "estamos ante un proyecto de Presupuesto deficitario. Hay que ser muy preciso cuando se presenta un presupuesto deficitario y decir qué sub grupo privado recibe los beneficios. Mientras toda la estructura del gasto social tiene una restricción respecto de la inflación contenida en este Presupuesto, los contratistas reciben readecuaciones superiores" (al gasto social). En tanto, consideró que este Presupuesto no presenta condiciones para resolver estas inequidades.

El diputado de GEN argumentó que "a nivel de los medios se discute el ABL, que significa un tercio de la partida para recolección de residuos" y subrayó que se invisibiliza la distribucion de los recursos. Luego anticipó su voto negativo al proyecto de emisión del bono de endeudamiento. Respecto de la modificación de la carta orgánica del Banco Ciudad afirmó que el Gobierno "está generando una caja fiscal donde debería desarrollarse un banco de desarrollo. No estamos de acuerdo en quitar utilidades del Banco en forma transitoria o definitiva y también se opuso a la conformación de un Fideicomiso". Finalmente destacó respecto de la reforma fiscal: "saludamos la decisión de realizar una reforma fiscal del ABL de forma progresiva" por lo que adelantó que apoyaría la sanción del Código Fiscal y la Ley Tarifaria.

Fabio Basteiro presidente del bloque Proyecto Sur expresó que el presupuesto vigente está subejecutado y expresó: "Queremos remarcar que no vamos a acompañar el proyecto de presupuesto enviado y vamos a rechazar la propuesta de continuar endeudando a la ciudad". El legislador consideró que "el Banco Ciudad debe cumplir sus fines, para lo cual debe tener autonomia presupuestaria". Por su parte, el diputado Marcelo Parrilli (MST - Mov P. Sur) agregó: "Estamos discutiendo un tarifazo en el ABL que no sólo es grave por el aumento que se propone sino por las futuras actualizaciones, que llevarían a un impuesto confiscatorio", afirmó Parrilli.

El diputado Julián D´ Angelo (PS) consideró que había algunas "inconsistencias" en el cálculo de gastos realizado por el Poder Ejecutivo. En ese sentido cuestionó los supuestos económicos sobre los que se construyó el presupuesto: la subestimación de la inflación y del crecimiento del Producto Bruto, lo que según sostuvo "conlleva a calcular el gasto de forma errónea". "Se está planteando que la variación para gastos sociales sea entre un 16 y 17%, ése es el incremento que pretende mostrar, pero, contra las tasas reales de inflación y crecimiento, vemos que se está reduciendo el gasto social". En cuanto a los Ingresos de la Ciudad dijo que "este aumento y reajuste del cálculo del ABL que hoy se propone toma gran parte de las propuestas que hicimos aquellos que pensamos que la Ciudad tiene que ir mejorando su estructura tributaria". Además consideró que el ABL y el impuesto a las patentes son los dos impuestos progresivos que tiene la ciudad.

El presidente del bloque Frente Popular para la Victoria, diputado Juan Cabandié, expuso la posición de su bloque y adelantó que esa bancada votaría a favor el Presupuesto en general y se opondría en algunos artículos en particular. Sostuvo que "el endeudamiento de la ciudad autorizado en 2010 de 450 millones de pesos no fue utilizado porque el Gobierno porteño no tenía preparados los pliegos de los subtes" y agregó que "ahora estamos discutiendo la necesidad de un crédito puente. No acompañamos la ley de endeudamiento porque a nivel nacional estamos basando nuestra economía en el fortalecimiento de la economía doméstica y la inclusión social".

En relación al aumento del ABL Cabandié afirmó que su bloque considera que "tienen que pagar más los que más patrimonio tienen, y el proyecto del PRO no está basado en que paguen más quienes más tienen y no está definida la matriz tributaria por eso nos vamos a oponer al aumento de ABL". Respecto del Banco Ciudad adelantó el apoyo a la modificación de la carta orgánica y a la "creación de un Fondo para nuevas obras de viviendas, salud y educación, contemplando un déficit de infraestructura que tiene esta ciudad". Finalizó anticipando que su bloque iba a "solicitar la elevación a ocho de la cantidad de integrantes del directorio del banco Ciudad".

El diputado Eduardo Epszteyn, presidente del bloque Frente Progresista y Popular, expresó: "hemos planteado intensamente que los presupuestos que mandaba el Ingeniero Macri se caracterizaban por aumentar impuestos, por el endeudamiento y por el estancamiento y caída de infraestructura". "Hay un aplanamiento de la curva de inversión en infraestructura", afirmó el legislador, quien agregó: "No vamos a negar en general la posibilidad de tener un presupuesto pero nos vamos a abstener en la votación en particular".

Luego el diputado Gonzalo Ruanova presentó la posición del bloque Nuevo Encuentro y en ese sentido sostuvo que "las áreas sociales tienen una participación relativa menor en relación al año pasado". Además afirmó que "las zonas del sur se ven claramente relegadas en la asignación de recursos" y también consideró "que hay una excesiva transferencia de recursos al sector privado". Luego dijo que su bloque observa que "el gasto de capital se mantiene constante mientras que el endeudamiento aumenta". Y finalizó adelantando que esa bancada no iba a acompañar el crédito puente. "Consideramos que hay que modificar el ABL pero no vamos a acompañar esta variación porque pensamos que debería haber sido más gradual".

El diputado Sergio Abrevaya (CC) aseguró: "no vamos a acompañar la Ley Presupuesto pero sí la la ley Tarifaria y Fiscal porque entendemos que hacía falta revertir esta estructura regresiva de impuestos", dijo con respecto a la actualización del ABL y reafirmó su intención de voto al asegurar que "esta propuesta recoge las propuestas de varios diputados de distintos bloques, pero queda en manos del ejecutivo su aplicación".

Los hogares con niños, niñas y adolescentes tendrán prioridad en políticas de vivienda

Como última tema de esta sesión que fue levantada pasadas las 2 de la madrugada, el Cuerpo sancionó una ley, presentada por las diputadas Rocío Sánchez Andía, Diana Maffía (CC), Laura García Tuñón, María América González (PSur) y el diputado Martín Hourest (GEN), que tiene por objeto priorizar a los hogares con niños, niñas y adolescentes en el diseño y la implementación de políticas públicas en materia de vivienda.

La norma aprobada incorpora en el artículo 6º de la ley 341 -que tiene por objeto de instrumentar políticas de acceso a vivienda para uso exclusivo y permanente de hogares de escasos recursos en situación crítica habitacional-, una cláusula genérica para que el grupo familiar que tenga entre sus integrantes uno o más niños, niñas o adolescentes, tendrá prioridad por sobre aquellos que no tengan, en el acceso a los beneficios de la ley.

También el artículo 5 de la ley 1251 que regula el Instituto de la Vivienda de la Ciudad, fue modificado a fin de que los grupos familiares integrados con uno o más niños, niñas o adolescentes, tengan prioridad en la adjudicación de inmuebles construidos a raíz de los programas de urbanización, núcleos habitacionales transitorios y asentamientos en general.

Sancionan una ley de protección integral de los Derechos Sociales

Es objeto de la ley priorizar el acceso de ciudadanos en estado de vulnerabilidad social y/o emergencia a las prestaciones de las políticas sociales del Gobierno porteño. Establecieron sanciones para quienes crucen vías con las barreras bajas y aumentaron otras para transportistas de pasajeros, entre otras normas. El Cuerpo continúa tratando el Presupuesto 2012.

El Cuerpo sancionó con 34 votos una ley que tiene por objeto "la protección integral de los Derechos Sociales para los ciudadanos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, priorizando el acceso de aquellos en estado de vulnerabilidad social y/o emergencia las prestaciones de las políticas sociales que brinde el Gobierno de la Ciudad de acuerdo con los principios establecidos en los artículos 17 y 18 de la Constitución de la Ciudad". La ley, autoría de la diputada Gabriela Cerruti (NE), fue aprobada con texto consensuado, con la oposición de 11 diputados y diputadas, las legisladoras Gabriela Alegre (EPpV), Diana Maffía (CC), María Elena Naddeo (EPP)y Laura García Tuñón (PSur) estuvieron entre quienes hicieron explícito su rechazo.

La ley define los tipos de prestaciones, el concepto de vulrerabilidad social, hogar; establece los requisitos de acceso a las distintas prestaciones, y especifica los derechos de las personas en situación de vulnerabilidad por condición etaria, de género y para las personas con discapacidad. También propone establecer corresponsabilidades, por ejemplo, en el caso de los hogares con mujeres embarazadas y/o menores a cargo, los beneficiarios deberán cumplir con los protocolos de controles de salud obligatorios y calendario de vacunación pautado según la edad en el caso de los menores o el mes de gestación en el caso de las embarazadas; en el caso de los hogares con niños/as a cargo deberán cumplir con la asistencia y permanencia de los/as niños/as de 5 a 18 años de edad en la escuela, presentando certificado de asistencia cuando la autoridad de aplicación lo requiera.

Entre los fundamentos del despacho de la Comisión de Políticas de Promoción e Integración Social, se sostenía que la ley "implica una apuesta fuerte por la universalidad, equidad e igualdad de acceso de todos los ciudadanos, clarificando y consolidando firmemente sus derechos, reconociendo su condición de individuos responsables, capaces de asumir y colaborar en la resolución de los problemas de índole social que en la comunidad se presentan, y en los suyos propios, respetando su dignidad y facilitando su autonomía y su libre elección entre las distintas opciones de atención social brindadas".

Los conductores de transporte de pasajeros que crucen vías con las barreras bajas podrían ser sancionados con multa de hasta 4.000 pesos

Con el objeto de "adecuar las distintas normas hoy existentes destinadas a sancionar conductas disvaliosas como por ejemplo la violación de la prohibición de paso indicada por las barreras ferroviarias", la Legislatura votó hoy modificaciones al Código Contravencional (Ley 1472), al Régimen de Faltas y al Código de Tránsito de la Ciudad.

Así, se eliminó del Código Contravencional el artículo 113 que establecía la penalización del conductor de un vehículo, que viola la prohibición de paso indicada por las barreras ferroviarias o inicia su cruce por considerar que "el procedimiento contravencional ha demostrado resultar inadecuado para castigar hechos de tránsito", como se explica en los fundamentos del despacho de la Comisión de Justicia basado en los proyectos presentados por los diputados Gerardo Ingaramo (PRO) -quien falleció en febrero de este año- y Claudio Palmeyro (PJ).

En tanto el Cuerpo incorporó el artículo 6.1.72, al capítulo referido al Tránsito del Régimen de Faltas, el que quedó redactado de la siguiente forma: "VIOLACIÓN DE BARRERAS FERROVIARIAS. El/la conductor/a, titular o responsable de un vehículo que cruce o inicia el cruce de vías férreas mientras las barreras están bajas o el paso no está expedito, es sancionado/a con multa de cuatrocientas (400) a 2.000 (dos mil) unidades fijas. Si quien realiza dicha acción fuera el conductor de un vehículo de transporte de pasajeros y/o escolares en servicio y/o vehículo de transporte de carga, es sancionado con multa de cuatrocientos (400) a (4.000) cuatro mil unidades fijas. La misma sanción se aplicará cuando el conductor/a finge la prestación de un servicio de urgencia, de emergencia u oficial o abusa de reales situaciones de emergencias o cumplimiento de un servicio oficial.

Por otra parte el Cuerpo aumentó la sanción en el Sistema de Evaluación Permanente de Conductores (Ley de Scoring) estableciendo un descuento de 10 puntos al conductor que cometa esa falta, que hasta la promulgación de esta ley es de 5 puntos. La Ley fue sancionada por 43 votos positivos, y hubo 3 abstenciones de los diputados Rafael Gentili (CC), autor de una disidencia, Julio Raffo (PSur), y Marcelo Parrilli (MST- PSur).

Incrementan algunas multas para taxis, transporte escolar, de carga y/o pasajeros

El Cuerpo sancionó una ley, impulsada por el diputado Claudio Palmeyro (PJ), que modifica algunos artículos a Ley 451- Régimen de Faltas de la Ciudad-, elevando el monto de algunas multas.

Así, "el/la titular y/o responsable de un vehículo de transporte de escolares en servicio que no cumpla con las normas que regulan los requisitos exigidos a vehículos habilitados para prestar el servicio, o en infracción a la habilitación concedida", será sancionado/a con multa de 600 unidades fijas (hoy es de 200). Además, quienes no posean habilitación para prestar el servicio, deberá pagar una multa de 3.000 unidades fijas. Esta misma multa deberá pagar el/la titular y/o responsable de un vehículo de transporte de carga y/o de pasajeros, que no posea habilitación para prestar el servicio; y el/la titular y/o mandataria y/o responsable de la prestación del servicio público de taxis con un vehículo sin habilitación y/o que posea características identificatorias del servicio público de taxi sin poseer licencia y/o realice clandestinamente actividades de tal naturaleza (hoy la multa por esta falta es de 600 unidades fijas).

Entre los fundamentos del proyecto se expresaba que "el transporte de escolares y público en general (sea mediante colectivos, combies, remises o taxímetros) debe ser celosamente custodiado por la normativa en la materia" y que en virtud de que las mencionadas son conductas graves, debe ser elevado el monto de la multa.

Crean la calle de convivencia

A propuesta de los diputados Claudio Palmeyro (Peronista) y Cristian Ritondo (PRO), fue modificada la Ley Nº 2148 - Código de Tránsito y Transporte- incorporando a las definiciones generales contenidas en el Código de Tránsito y Transporte de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires la siguiente: “Calle de convivencia: Calle o tramo de la misma destinada preferentemente a la circulación peatonal, donde se admite la circulación restringida de vehículos.”

La misma tendrá una velocidad máxima de circulación de 20 km/h, un peso máximo de los vehículos de 4,6 toneladas, con prohibición de estacionamiento sobre ambas aceras, estableciéndose las excepciones pertinentes que permitan el acceso de vehículos de emergencia, servicios públicos y similares, para garantizar de tal modo los servicios necesarios a los ciudadanos y establecimientos del sector. Se trata de "un nuevo modelo de espacio público para la ciudad, que aún manteniendo las funciones esenciales propias de toda arteria, posibilitará la concreción de mejores y mayores espacios destinados al uso peatonal, cualificando el espacio público y mejorando el paisaje urbano", se sostenía entre los fundamentos.

Audiencias Públicas más participativas

La Legislatura aprobó sobre tablas una ley, autoría del diputado Eduardo Epszteyn (FPP), que tiene por objeto "impulsar una mayor y mejor participación ciudadana, mediante la actualización de ciertos aspectos del mecanismo de Audiencia Pública, plasmado en la ley Nº 6". En los fundamentos del proyecto se explicaba que esta "importante instancia de participación ciudadana, no obstante, se ve limitada por ciertos aspectos que podrían viabilizarse, mediante modificaciones muy puntuales, con el objetivo de ampliar la cantidad y calidad de la participación ciudadana".

En ese sentido la norma aprobada establece la inclusión en la página web de la Legislatura de la Ciudad del texto completo del proyecto tema de audiencia, con sus respectivos planos y gráficos explicativos en el caso correspondiente; la posibilidad de inscripción vía internet en las audiencias públicas, que actualmente solo se admiten personalmente en un horario laborable. Asimismo, tal como lo establece el artículo 43 de la ley N° 6 “las audiencias públicas deben celebrarse en lugar fecha y hora que facilite la mayor participación”, por ende, esta ley modificatoria busca propiciar su realización en horarios vespertinos.

Se establece también la creación en el ámbito de la Dirección de Participación Ciudadana, un registro de Organizaciones y Asociaciones gubernamentales y no gubernamentales de Audiencias Públicas. Dicho registro deberá incorporar todas las instituciones interesadas en conocer e informarse, sobre las convocatorias a Audiencias Públicas celebradas en el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires, ante su sola requisitoria. En tanto que la autoridad convocante deberá invitar a participar de las audiencias públicas a las organizaciones gubernamentales o no gubernamentales, y a las asociaciones vecinales o comunitarias inscriptas en tal registro.

Buscan promover el ahorro energético

Se aprobó un régimen de incentivo para promover el uso de sistemas de captación solar. También se declararon Bienes Integrantes del Patrimonio Cultural, entre otos temas. El Cuerpo se encuentra tratando el Presupuesto de la Ciudad 2012.

Basado en iniciativas presentadas por los diputados Sergio Abrevaya (CC) y Bruno Screnci Silva (PRO) la Legislatura aprobó sobre tablas una ley que establece "en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires un régimen de incentivo para promover el uso de sistemas de captación de energía solar, con el propósito de producir energía eléctrica, generar agua caliente o calefaccionar ambientes". El beneficio obtenido para quienes sustituyan total o parcialmente la demanda de energía convencional será una reducción de la tasa de ABL, que iría del 50 al 100% en función del porcentaje de ahorro de energía que efectúen. Este plan de beneficios sería aplicable a inmuebles para viviendas individuales y colectivas, nuevas o usadas.

La ley sancionada tiene por finalidad: "Fomentar la utilización de energía limpia y proveniente de fuentes renovables; disminuir la producción de los gases del efecto invernadero; y disminuir el consumo de energía proveniente de fuentes no renovables". Además promueve que el Poder Ejecutivo realice una campaña de información sobre los beneficios tributarios que obtendrán quienes implementen el uso de la energía solar, que a la vez explique y pondere los objetivos ambientales de la medida. También deberá promover la instalación de sistemas de captación de energía solar térmica y fotovoltaica en parques, polideportivos y edificios de propiedad del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires a los efectos de evaluar adecuadamente los potenciales beneficios económicos, ambientales y sociales de su implementación.

Declararon Bienes Integrantes del Patrimonio Cultural

El Cuerpo aprobó la declaración de Bien Integrante del Patrimonio Cultural de la Ciudad, en la categoría "Colección y Objetos", al mural “La beneficencia a través de los siglos” que se encuentra en la Capilla del Divino Rostro, situada en Av. Ángel Gallardo y Leopoldo Marechal, obra del pintor ítalo-argentino Augusto César Ferrari. La iniciativa había sido promovida por el diputado Eduardo Epszteyn (FPP).

En el mismo sentido, y también por iniciativa del diputado Epszteyn, la Legislatura aprobó la declaración de Patrimonio Histórico Cultural de la ciudad al muralismo urbano contemporáneo, también conocido como "arte público". Los fundamentos del proyecto explican que este es un fenómeno "que está creciendo en las grandes ciudades del mundo". "Nace a partir de expresiones tales como el graffiti, desplegando luego un lenguaje estético propio que se ve enriquecido por la combinación de distintas disciplinas como el diseño gráfico, el comic, el pop art, el vídeo, la publicidad, la animación digital, la fotografía y la performance, con técnicas como el stencil, el collage, y el muralismo". También se hace hincapié en que "Buenos Aires es reconocida como una de las capitales del muralismo urbano contemporáneo, desarrollando un lenguaje estético propio que supo nutrirse del intercambio con artistas del exterior".

A partir de una propuesta de la diputada Diana Maffía (CC), el Cuerpo también aprobó la declaración de bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la ciudad a diferentes murales del artista Benito Quinquela Martín, que se encuentran en diversas aulas de la escuela Nº 9 D. E. 4 “Pedro de Mendoza”, ubicada en Av. Pedro de Mendoza 1835. Los fundamentos del proyecto destacan que "la escuela primaria Pedro de Mendoza, el Museo de Bellas Artes de la Boca, el Museo de Escultura al Aire Libre, el Jardín de Infantes, el Teatro de la Ribera y la casa estudio Benito Quinquela Martín" fueron edificados todos sobre terrenos donados por el artista, y se constituyeron "con la intención y particularidad de comunicarse entre sí y conformar un verdadero complejo cultural articulando cada una de sus partes".

La Legislatura insistió en una ley

Se trata de la Nº 3882, sancionada el 8 de septiembre del corriente, y que fue vetada por el Poder Ejecutivo en sus artículos 2º y 3º el 30 ese mes. La mencionada Ley establece requisitos de seguridad para la venta de vehículos 0 km y usados en la Ciudad, entre ellos que el automóvil se entregue al comprador provisto del matafuego reglamentario, las balizas portátiles, el botiquín de primeros auxilios y los chalecos reflectantes. En tanto, los vehículos 0 km. deberán entregarse con el correspondiente manual de uso, reparación y mantenimiento de la unidad y modelo respectivo. La ley había sido promovida por el diputado Sergio Abrevaya (Coalición Cívica).

Repudio

A partir de una iniciativa presentada por los diputados Cristian Ritondo, Raquel Herrero, Helio Rebot, Martín Ocampo, Oscar Zago y Alejandro García (PRO), la Legislatura expresó su enérgico repudio a la agresión recibida por la Diputada Nacional Gabriela Michetti (PRO) a través de inscripciones agresivas pintadas en su domicilio.

Pesar

La Legislatura expresó su profundo pesar por los fallecimientos de Doña Dalma Salvadora Franco, conocida como "Doña Tota", madre de Diego Armando Maradona, ocurrido el domingo pasado. El proyecto fue impulsado por el diputado Enzo Pagani (PRO).

Crearon un Régimen de Reconocimiento a la Actividad Musical en la ciudad

Se trata del otorgamiento de un subsidio a músicos mayores de 65 años que acrediten una reconocida trayectoria pública constante y residencia en la Ciudad. Además los diputados y diputadas crearon la Guía de Programas y Servicios para la Mujer y establecieron multas para propietarios de inmuebles lindantes con la vía pública que incumplan obligaciones relacionadas al tránsito, entre otros asuntos. El Cuerpo sigue en sesión.

En la sesión ordinaria de hoy el Cuerpo aprobó la creación del Régimen de Reconocimiento a la Actividad Musical en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. El proyecto, presentado por la diputada Silvina Pedreira (Peronista), destacaba entre sus fundamentos que "los artistas son la expresión más alta de la cultura (...) expresan en su actividad aspectos culturales, identitarios, que nos singularizan y caracterizan como argentinos".

Los beneficiarios del Régimen recibirán un subsidio mensual, vitalicio, de carácter no contributivo equivalente al ingreso básico del personal del Gobierno de la Ciudad que revista en el Agrupamiento Servicios Sociales e Institucionales de la Carrea Administrativa. En tanto serán beneficiarios aquellos ciudadanos y ciudadanas de reconocida trayectoria en la actividad musical que cumplan con los requisitos de: ser natural o tener residencia permanente en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires con una antigüedad no inferior a quince 15 años contados desde la fecha en que solicita el beneficio; tener una edad mínima de 65 años al momento de solicitar el presente beneficio; y acreditar una reconocida trayectoria pública constante en la actividad musical no inferior a 20 años en el desarrollo de trabajos musicales como compositor, arreglador, director, intérprete y/o autor". También le corresponderá el subsidio al músico que poseyendo una reconocida actividad pública y cualquiera fuere su edad, se encontrare afectado por una incapacidad física o mental permanente e irreversible y cumpliere con el resto de los requisitos.

La ley establece que el beneficio no podrá concederse cuando el músico tuviere un ingreso o gozare de subsidio, premio a su actividad, o una jubilación, pensión graciable o retiro civil o militar, nacional, provincial o municipal equivalente o superior al monto del subsidio establecido por esta ley.

También fue creado un Comité de Evaluación, con el objeto de seleccionar, evaluar y recomendar al Poder Ejecutivo el otorgamiento del subsidio a aquellos postulantes que cumplan con los requisitos. El Comité "será integrado por un (1) Presidente propuesto por el Jefe de Gobierno y seis (6) vocales designados por el señor Jefe de Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (cinco a propuesta del Sindicato Argentino de Músicos, de la Sociedad Argentina de Autores y Compositores, de la Asociación Argentina de Intérpretes, de la Sociedad General de Autores de la Argentina y de la Unión de Músicos Independientes); y dos (2) vocales designados por la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires". La ley dispone también la creación de un Registro de Postulantes y Beneficiarios del Régimen de Reconocimiento a la Actividad Musical en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que será regulado por el Ministerio de Cultura, autoridad de aplicación de la ley.

Crean la Guía de Programas y Servicios para la Mujer

A partir de un proyecto presentado por la diputada Carolina Stanley (PRO), el Cuerpo aprobó la creación de la Guía de Programas y Servicios para la Mujer, que tiene por objeto informar sistemáticamente sobre los diversos servicios y programas desarrollados en el ámbito de la ciudad, siendo las y los destinatarios, las autoridades y el personal de las dependencias de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, de la Nación y de las organizaciones no gubernamentales y comunitarias que eventualmente puedan recibir demandas de información sobre esta temática.

La Guía deberá contener información sobre los responsables del Ministerio de Desarrollo Social, Subsecretaría de Promoción Social y autoridades y directores operativos de cada área dependiente de la DG de la Mujer, el texto completo de la Ley Nacional 26.485 de Protección Integral para Prevenir, Sancionar y Erradicar la violencia contra las mujeres en los ámbitos en que se desarrollen sus relaciones interpersonales; la descripción, destinatarios, objetivos, autoridad de aplicación, lugar donde se brinda, datos y horarios de contacto de cada servicio y programa estatal y de organizaciones no gubernamentales y comunitarias; y una sección especial y exclusiva para los servicios que asisten situaciones de emergencia, destacando teléfonos gratuitos y todo dato pertinente que sirva a la inmediata atención de las víctimas.

Establecieron multas para propietarios de inmuebles lindantes con la vía pública que incumplan obligaciones relacionadas al tránsito

Por impulso del diputado Claudio Palmeyro (Peronista), la Legislatura aprobó una ley que incorpora al Régimen de Faltas de la Ciudad las sanciones correspondientes al incumplimiento de obligaciones establecidas en el Código de Tránsito para propietarios de inmuebles lindantes con la vía pública.

Fueron incorporados algunos artículos en el Capítulo I "Seguridad y Prevención de Siniestros" del Anexo I de la Ley 451, uno de ellos con el siguiente texto: "El titular y/o responsable de un inmueble en cuyo frente se impide u obstaculiza la circulación y/o estacionamiento de vehículos mediante la instalación de anclajes, aparejos, caños u otros elementos fijos o móviles en cordones y/o veredas y/o calzadas y/o las ocupe obstruyendo la circulación peatonal, es sancionado con multa de 500 a 3.000 unidades fijas y decomiso de los elementos antirreglamentarios".

Otro de los artículos expresa que: "El titular y/o responsable de un inmueble en cuyo frente el cordón se encuentre pintado de amarillo o cualquier otro color sin autorización de la Autoridad de Aplicación, es sancionado con multa de 500 a 3.000 unidades fijas". En ambos casos, "cuando la falta se cometa en beneficio de un edificio afectado al régimen de propiedad horizontal y no pueda identificarse al responsable de la infracción la multa se aplica contra el consorcio de propietarios o en forma solidaria contra todos los/as propietarios/as de las unidades funcionales que conforman el edificio". En tanto que "el/la conductor/a y/o titular de un rodado que limite u obstruya el libre estacionamiento y/o la circulación de vehículos mediante la injustificada colocación transitoria de cualquier elemento ó dispositivo será sancionado/a con multa de 100 unidades fijas".

Adaptarán los semáforos de la ciudad para el uso de personas ciegas y disminuidas visuales

La Legislatura sancionó una ley para la adaptación de los semáforos existentes en el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires, con el objeto de incorporar la tecnología necesaria para el uso autónomo de personas ciegas y disminuidas visuales. La norma aprobada a propuesta del diputado Juan Cabandié (EPpV) establece que el sistema técnico que resulte seleccionado para la adaptación se aplicará de manera idéntica en todo el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Se establece también que el cumplimiento pleno de la instalación de dicha tecnología deberá ser alcanzado en forma progresiva en un plazo de diez años, a partir de publicada la ley votada hoy, y que en los primeros tres años, se cumplirá la adaptación en forma progresiva priorizando semáforos ubicados en las proximidades de: instituciones destinadas a personas ciegas y disminuidas visuales; cruces de avenidas y en las calles de alta circulación peatonal de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires; edificios y hospitales públicos; y universidades públicas.

En tanto, la autoridad de aplicación que determine el Poder Ejecutivo diseñará una campaña de difusión periódica en medios de comunicación masivos para asesorar sobre el uso de los semáforos adaptados y promoverá la convocatoria de Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) y Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) para personas ciegas integrando sus opiniones y experiencia en la ejecución y monitoreo de la presente norma.

Modificaron la ley de procedimiento contravencional para que el damnificado se constituya en querellante

Diputados y diputadas aprobaron una iniciativa del legislador Julio Raffo (PSur) mediante la cual se modifica la Ley Nº 12 - Ley de Procedimiento Contravencional - incorporando a la misma una norma que contemple la posibilidad de que la persona física determinada que resultare particular damnificado en un hecho contravencional, se constituya en querellante y ejercer la acción contravencional desde su inicio hasta el final del proceso. La iniciativa contó con despacho favorable de las comisiones de Justicia y Asuntos Constitucionales.

En la sesión del 1º de diciembre tratarían el despacho sobre el sistema de clasificación de los docentes de la Ciudad

Al inicio de la sesión el Cuerpo aprobó (con la oposición de los bloques Partido Socialista, Frente Popular y Progresista, MST, Proyecto Sur, SI, Encuentro Popular para la Victoria y algunos diputados y diputadas de Coalición Cívica), la incorporación en el temario de la sesión ordinaria del próximo jueves 1º de diciembre del despacho de mayoría basado en el expediente 2023-D- 2011, autoría de la diputada Victoria Morales Gorleri y del diputado Enzo Pagani (PRO), denominado "democratización, transparencia y organización del sistema de clasificación docente". El despacho de minoría firmado por diputados de bloque opositores al PRO propone el archivo del expediente. En tanto el diputado Fabio Basteiro (PSur) firmó una observación al proyecto firmado por la mayoría de los diputados.